requestId:68c5a7ddb7aed8.04053842.
吳振國:
這種說法是沒有依據的，中國反壟斷執法機構對國內外企業的執法是一視同仁的。黨的十九大報告明確提出，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，既有規范政府行為的要求，也有規范企業行為的要求。習近平總書記在2018年博鰲論壇上提出打造更有競爭力的投資環境，鼓勵競爭，反對壟斷，對優化營商環境提出了明確要求。反壟斷法實施以來，中國的反壟斷執法機構依法保障被調查企業的合法權益，執法過程和結果是公開、透明的，對國有企業、民營企業、內資企業和外資企業都是一視同仁，平等對待、公平公正執法，保障各類市場主體公平參與市場競爭，不存在所謂的選擇性執法問題。
2018-11-16 10:27:41
甘霖:
過去在沒有合并之前，吳振國局長在我們機構改革之前就是負責經營者集中審查這方面的工作，現在是反壟斷局局長，請他來回答這個問題。
2018-11-16 10:26:33
新加坡聯合早報記者:
剛才您介紹了關于反壟斷法的很多成就，我相信大家也是有目共睹的。中國的反壟斷法其實也經常被批評，說對外國企業具有歧視性，包括合并收購的審查，相比之下中國企業收購合并審查相對寬松，一個例子就是滴滴和優步的合并，或者說滴滴收購優步被廣泛視為是給全息投影滴滴市場壟斷的地位，但是當局的審查到目前為止好像還沒有一個結果。請問在中國承諾更大力度的開放市場的背景下，當局怎么確保中外企業都能夠得到公平的對待，外國企業合理的收購方案不會被阻止？謝謝展覽策劃。
2018-11-16 10:24:33
甘霖:
這個問題與今年機構改革有關，經過改革反壟斷執法機構呈現出了新面貌，要不然我們今天坐在臺上還要多兩位副部長，過去我們是三個機構，大家也知道黨中央深化黨和國家機構改革方案，這次機構改革的力度很大，發布會之前還和主持人交流，我們機構的改革力VR虛擬實境度是相當大的。就反壟斷這塊，將國家發改委的價格監督檢查和反壟斷的執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法，以及工商總局的反壟斷執法職能。過去叫三分天下，現在是三合一了，原來商務部承擔的國務院展場設計反壟斷委員會辦公室職責也到了新組建的市場監管總局。這次4月10日掛牌，我們開始在一起融合工作，從這一段機構改革實踐來看，一是消除了原來三家反壟斷執法機構存在的職能交叉問題，這樣有利于優化執法資源，提升監管效率。二是完善了反壟斷監管體制機制的頂層設計。對構建公平競爭的市場策展環境、服務人民對美好生活的需要，在頂層設計方面得到進一步優化。三是反壟斷執法可預見性和統一性增強了，這有利于我們營造一個法治化、便利化、國際化的營商環境，推動我國高水平的雙向開放。
根據三定方案，我們設立了一個反壟斷局，反壟斷的職能主要集中在反壟斷局。反壟斷局的職能是統籌推進競爭政策的實施，擬定反壟斷規章制度措施和指南，組織實施反壟斷執法，依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權利、排除限制競爭，以及濫用知識產權排除限制競爭等反壟斷執法工作，同時也承擔了指導企業在國平面設計外的反壟斷應訴，承擔競爭包裝設計政策和反壟斷執法的國際合作與交流。同時還承辦國務院反壟斷委員會的日常工作。我還有一個身份是國務院反壟斷委員會的秘書長。包括市場監管總局在內，反壟斷委員會由14個國務院機構組成。
改革以后，我們正在梳理過去三個部門的執法標準，對地方的授權、品牌活動方式，還有執法文書，我們都在緊鑼密鼓的進行，要統一執法，統一標準，規范執法。反壟斷是中央事權，我們要授權地方，有時候對一件案子要在全國開展調查，主要是跨區域案件。實際上我們總局層面的反壟斷執法機構改革已經完成，地方的反壟斷執法機構的改革整合工作也正在有序推進，預計12月份都能夠改革到位。
下一步，我們也想以這次機構改革為契機，真正實現黨中央、國務院要求的機構改革目的和效果，達到優化、協同、高效，我們奔著這個目標繼續努力。謝謝。
2018-11-16 10:17:03
中央電視總臺央視記者:
國家市場監管總局今年4月10號正式掛牌，根據機構改革方案將承擔反壟斷統一的執法職能，我大圖輸出們想了解一下，現在反壟斷執法機構設置的情況怎么樣？在機構改革的大背景下，總局對加強統籌、推進反壟斷工作有哪些具體安排？謝謝。
2018-11-16 10:16:34
襲艷春:
感謝甘霖女士的介紹，下面開始提問。
2018-11-16 10:16:10
甘霖:
黨的十九大明確提出，要打破行政性壟斷，防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競玖陽視覺爭的各種規定和做法，完善市場監管機制沈浸式體驗。接下來我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以機構改革為契機，構建統一、權威、高效的反壟斷執法體系，在新的起點上再出發，開創新時代反壟斷工作的新局面。總的來說我們要從五個方面進一步努力：
一是進一步完善中國特色反壟斷執法體制機制。
二是進一步強化競爭政策的基礎性作用。
三是進一步加強反壟斷執法。
四是進一步深化反壟斷國際合作與交流。
五是進一步推動競爭文化的廣泛傳播。
因為今天的時間有限，我們有國家市場監管總局網站，還有相關資料，如果媒體朋友有更多興趣，歡迎到我們網站上查詢相關情況，也歡迎到我們總局與反壟斷局同志進行深入交流。再次感謝大家，下面我和我的同事很愿意回答大家的提問。謝謝。
2018-11-16 10:13:55
甘霖:
三是適應經濟全球化和企業競爭國人形立牌際化，要求加強反壟斷國際合作交流。國際壟斷行為導致市場扭曲，抬高進入壁壘，部分國家保護主義和內顧傾向抬頭，也加劇了對市場競爭的破壞。同時，競爭規則在國際經貿規則體系中的地位日益重要，競爭政策和反壟斷執法也越來越成為自貿協定的重要議題。這就要求我們加強反壟斷國際交流合作，共同維護國際市場公平記者會競爭；加強多雙邊競爭議題的磋商，為保護投資和貿易自由化成果提供規則保障。
四是做好場地佈置新時代反壟斷工作，要求提高執法能力和水平。反壟斷執法技術性強、專包裝設計業程度高，對執法隊伍的專業素質和執法能力要求很高，既要懂法律還要懂經濟，還要懂新經濟，對行業要求很高。這就要求我們對標美歐等司互動裝置法轄區的執法機構，大力加強基礎理論、執法技術、國際談判等多方面能力建設，按照既熟悉宏觀經濟又了解產業發展、既掌握國內市場情況又洞察國際發展趨勢、既通曉法律規則又精通國際經貿的復合型人才培養標準來打造反壟斷執法隊伍。
2018-11-16 10:12:58
甘霖:
以上是對十年來中國《反壟斷法》實施工作的簡單回顧。由于法律實施時間只有10年，所以我們的反壟斷工作相對現在和將來的形勢，和經濟社會發展的需要，還存在許多薄弱環節，也面臨不少困難，比如競爭政策作用發揮不平衡、不充分，執法體制不完善，執法標準不統一，執法程序也有不規范的地方，特別是包裝盒隊伍能力還不太適應。新形勢、新任務對我們的反壟斷工作也提出了新要求：
一是推動經濟高質量發展，要求競爭政策發揮更大作用。只有鼓勵競爭，才能依靠市場發現商機、培VR虛擬實境育創新。只有公平競爭、優勝劣汰，才能促進產業轉型升級，推動經濟高質量發展。這要求競爭政策在推進供給側結構性改革、鼓勵創新和提高資源配置效率等方面發揮更大作用。
包裝盒二是服務人民對美好生活的需要，要求切實保護消費者合法權益。保護消費者權益，是市場經濟國家反壟斷監管的重要方向和最終目的。這就要求通過加強反壟斷執法，保障消費者的知情權、選擇權、公平交易權等各項權利，提升滿意度，攤位設計切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。
2018-11-16 10場地佈置:09:13
甘霖:
四是服務構建開放型經濟新體制。反壟斷執法理念、監管規則不僅影響本國的經濟運行，更是影響國家競爭力和國際影響力的重要攤位設計因素，是構建開放新格局的重要基礎，代表了營商環境的國際競爭力水平。十年互動裝置來，我們積極參與國際競爭規則的談判和調整，推動國際競爭規則相互銜接與融合，為投資貿易活動的順利進行提供規則保障。在中國—瑞士等8個自貿協定中已經設立競爭政策與反壟斷執法合作專章，正在進行多個自貿協定競爭政策議題的談判。與美國、歐盟、澳大利亞等28個國家和地區反壟斷執法機構商簽55個競爭政策與反壟斷執法合作文件，推動金磚國家等開展競爭合作。反壟斷執法獲得了國際社會的充分認可，中國已經成為與美國、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區之一。
2018-11-16 10:07:33
甘霖:
三是保護消費者和經營者合法權益。十年來，我道具製作們圍繞消費者和經營者反映強烈的突出問題，嚴厲查處汽車、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領域價格壟斷行為，深入開展公用事業限制競爭和壟斷行為專舞臺背板項整治，查處交通、醫藥、電力、教育、金融、保險等民生領域的濫用行政權力排除、限制競爭案件。附條件批準雅培收購圣猶達、貝克頓—迪金森與巴德合并等醫療器械領域案件，打破高端醫療器械壟斷；附條件批準農化和農業大型國際并購案件，確保大宗產品穩定供應和農民利益。同時按照“放管服”改革要求，強化監管的成本意識和效能觀念，完善執法程序，優化辦案機制，提高執法效率。以經營者集中執法為例，目前簡易案件基本在初步審查階段（30天）內審結，案件在初步審查階段審結率較2008年提高85%以上，2017年案件平均審結時間較2013年縮短50%以上。同時我們大力推進信息公開制度建設，提升監管執法的透廣告設計明度，大力推進競爭倡導和市場競爭狀況評估等工作。
2018-11-16 10:05:36
甘霖:
二是推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。十年來，我們依法打擊壟斷行為，截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國際海運企業案、山西電力案等壟斷協議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。審結經營者集中2437件，審結交易總金額超過40萬億人民幣，依法禁止可口可樂收購匯源、馬士基等設立網絡中心兩案，附條件批準微軟收購諾基亞、陶氏化學和杜邦合并等37件經營者集中案件，維護了相關市場的公平競爭。查處了十二個省區市政府在“新居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案件等193件，建立并組織實施了公平競爭審查制度，各地區各部門共對12.2萬份文件開展了公平競爭審查。實踐證明，通過不斷加強反壟斷執法，促進了全國統一開放、競爭有序的市場體系形成。
2018-11-16 10:03:06
甘霖:
大家都知道，反壟斷法是市場經濟國家政府發揮作用的重要政策工具。中國《反壟斷法》實施十年成效卓著，為保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展發揮了重要作用。十年來，中國競爭政策的地位和作用不斷增強，反壟斷法治化水平不斷提高、統一開放競爭有序的市場體系不斷完善。具體體現在四個方面。
一是建立中國特色的競爭政策和反壟斷制度規則體系。十年來，我們大力推進反壟斷領域法治建設，國務院出臺了《關于經營者集中申報標玖陽視覺準的規定》，反壟斷執法機構出臺《經營者集中審查辦法》、《反價格壟斷規定》、《禁止壟斷協議行為的規定》等12件部門規章、3件規范性文件、10件辦事指南和指導意見，切實提高了法律的可操作性，推動反壟斷工作全面納入法治軌道，為法律的有效實施和依法行政提供了制度保障。國務院反壟斷委員會頒布了《關于相關市場界定的指南》，剛剛通過也馬上要頒布《關于知識產權領域的反壟斷指南》等4部指南，給予經營者更加清晰的指引。我們的實踐也證明，反壟斷法治化為促進中國經濟的持續健康發展發揮了重要作用。
2018-11-16 10:02:57
甘霖:
女士們、先生們，各位記者朋友們，上午好。今年是中國改革開放40周年，中國《反壟參展斷法》實施10周年，新一屆國務院反壟斷委員會剛剛召開了第一次全體會議，國家市場監督管理總局作為中國統一承擔反壟斷執法的執法機構AR擴增實境首次召開反壟斷工作新聞發布會。非常感謝記者朋展場設計友們長期以來對我國市場監管和反壟斷工作的關注和支持！非常高興有機會與大家共同回顧中國反壟斷工作的十年歷程，共同展望新時代的反壟斷事業新愿景。
2018-11-16 10:01:05
襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大AR擴增實境家出席國務院新聞辦新聞發布會。今年是中國《反壟斷法》實施10周年，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到國家市場監督管理總局副局長、國務院反壟斷委員會秘書長甘霖女士，請她為大家介紹中國《反壟斷法》實施10周年有關情況及展望，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國先生。
下面，先請甘霖女士做介紹。
2018-11-16 10:00:22
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