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吉林省白城市生態環境局11月15日發布《白城市減污降碳協同增效實施計劃》，以改良生態環境質量為焦點，以減污降碳為總抓手，堅持綜合管理、系統管理、源頭管理， 堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持守底線、提質量、惠平易近生，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌淨化管理、生態保護、應對氣候變化，加速推進環境管理體系和管理才能現代化。
白城市減污降碳協同增效實施計劃
為深刻貫徹黨中心、國務院關于積極穩妥推進碳達峰碳中和嚴重戰略安排，統籌和加強應對氣候變化，推動經濟社會發展周全綠色轉型，根據省生態環境廳等七部門印發的《吉林省減污降碳協同增效實施計劃》（吉環發〔2022〕16號），結合白城實際，制訂本實施計劃。
一、面臨形勢
“十四五”時期，生態文明建設進進以降碳為重點戰略標的目的、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展周全綠色轉型、實現生態環境質量改良由量變到質變的關鍵時期。黨的十八年夜以來，我市生態文明建設和生態環境保護任務獲得顯著成效，生態環境質量獲得改良，碳排放強度不斷降落。但也要看到，我市生我嗎」「我六點下班」態環境保護正處于新老問題交織疊加的復雜階段，生態環境結構性、本源性、趨勢性壓力總體上尚未最基礎緩解，產業結構、動力結構、路況運輸結構等問題還較為凸起，傳統淨化問題尚未獲得最基礎解決，碳達峰碳中和又提出了新的請求，高質量實現碳達峰碳中和目標愿景任重道遠。同時，基于傳統淨化物和碳排放特征，減污降碳協同是從最基礎上解決傳統淨化問題的戰略路徑，是推動經濟結構轉型升級的需求和下降減碳本錢的有用手腕。
二、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟和生態文明思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，堅持以國民為中間，以碳達峰碳中和為目標，扎實踐行綠色發展理念，依照中國特點社會主義事業“五位一體 ”總體布局，堅持節約優先、保護優先、天然恢復為主的方針，構成節約資源、保護環境和綠色低碳的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法。統籌白城市“十四五 ”國平易近經濟發展定位及目標，搶抓國家“雙碳 ”政策機遇，以改良生態環境質量為焦點，以減污降碳為總抓手，堅持綜合管理、系統管理、源頭管理， 堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持守底線、提質量、惠平易近生，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌淨化管理、生態保護、應對氣候變化，加速推進環境管理體系和管理才能現代化，推動經濟社會周全綠色轉型，促進人與天然和諧共生，繪就綠水青山白城畫卷，為新時代現代化白城建設奠基堅實基礎。
（二）任務原則
強化系統推進。堅持系統觀念，從生態系統的整體性出發，科學掌握節約資源、下降排放和淨化管理的內在規律，在任務目標、區域、領域、任務、辦法、監管等方面協同發力，統籌推進生態環境保護和修復，以碳達峰行動進一個步驟深化生態環境管理，以生態環境管理助推高質包養站長量碳達峰。
強化源頭防控。針對環境淨化物和碳排放重要源頭，凸起重要領域、重點行業和關鍵環節，強化資源動力節約和高效應用，加速構成合適我市實際的節約資源和保護環境的產業結構包養網dcard、生產方法、生涯方法。
強化科學施策。統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等多領域減排請求，優化管理目標、管理工藝和技術路線，隨機應變、科學施策、精細治理，增強淨化防治與碳減排的協調性。
強化創新引領。充足應用現有法令、法規、標準、政策體系和統計、監測、監管才能，完美治理軌制、基礎才能。發揮各類主體積極性和創造力，鼓勵先行先試，推進區域協調發展現范引領，加強典範經驗做法推廣，推動實現多層面、多領域減污降碳協同增效。
（三）重要目標
到2025年，減污降碳協同推進的任務格式基礎構成，重點領域結構優化調整和綠色低碳發展獲得明顯成效；協同增效原則在推動綠色低碳發展、淨化管理、生態保護、應對氣候變化等生態環境重點任務中獲得周全貫徹；構成一批可復制、可推廣的典範經驗，減污降碳協同度有用晉陞。
到2030年，全市減污降碳協同治理體系加倍完美、才能顯著晉陞，經濟社會綠色低碳轉型發展獲得顯著成效，助力實現碳達峰目標；碳減排與空氣質量穩定改良協同推進獲得顯著成效；水、泥土、固體廢物等淨化防治領域協同管理程度顯著進步，為實現碳中和供給強無力支撐。
三、加強源頭防控
（四）強化生態環境分區管控。發揮“三線一單”協同管控感化，強化國土空間規劃分區和用處管束，銜接國家和省請求，將碳達峰碳中和請求納進“三線一單”生態環境分區管控體系。充足發揮“三線一單”結果對重點行業、重點區域的環境準進約束感化，聚焦產業結構與動力結構調整，科學統籌布局農業、生態、城鎮等效能空間，強化包養網永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類生態保護底線約束，強化對重點行業減污降碳協同管控，慢慢構成優勢互補、綠色低碳、高質量發展的區域經濟布局。落實國家、省制訂的以區域環境質量改良和碳達峰目標為導向的產業準進及加入清單軌制。（市生態環境局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市天然資源局按職責分工負責）
（五）加強生態環境準進治理。強化高耗能、高排放、低程度項目源頭管控。堅決遏制“兩高一低”項目自覺發展，嚴格把持新增項目，高耗能、高排放項目審批要嚴格落實國家、省、市的產業規劃、產業政策、“三線一單”、包養環評審批、取水許可審批、節能審查以及淨化物區域削減替換等請求，采取先進適用的工藝技術和裝備，晉陞高耗能項目準進標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進程度。依照減污降碳協同增效的請求落實產業結構調整指導目錄，加強鼓勵類、限制類、裁減類相關項目治理。應用生態環境影響相關評價方式和準進請求，發揮地區優勢，謀劃引進年夜型風電、光伏項目，建設吉林西部國家級清潔動力基地。推進將碳達峰碳中和相關任務請求納進環境影響評價體系。對具備應用再生水條件但未有用應用的高耗水行業項目，嚴格把持新增取水許可。（市生態環境局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市水利局、市動力局按職責分工負責）
（六）加包養網車馬費速構成綠色生涯方法。持續加強生態文明教導引導，倡導簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯方法，增強全平易近節約意識、環保意識、生態意識，從源頭上減少淨化物和碳排放。積極推動綠色出行，深刻開展長期包養多渠道、多情勢宣傳活動，引導公眾出行優先選擇公共路況、步行和自行車等綠色出行方法，進步綠色出行比例。加年夜綠色產品采購力度，擴年夜綠色產品市場 。鼓勵綠色產品消費，推廣選用綠色、環保、可循環產品，嚴厲打擊虛標綠色產操行為。深刻開展反奢靡浪費、反過度包裝、反食物浪費、反過度消費行動。發揮黨政機關節能減排引領示范感化，健全節約資源動力治理軌制，奉行綠色辦公，加年夜綠色采購力度，積極創建節約型機關。（市發展和改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市路況運輸局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
四、凸起重點領域
（七）推進工業領域協同增效。強化空間、總量、準進三條紅線對產業布局的約束，依照國土空間定位和生態環境綜合效能分區管束請求，堅持布局集中、產業集聚、用地集約的原則，引導產業向工業集聚區集中。調整優化重點區域、重點行業不合適生態環境效能定位的產業布局。鼎力發展戰略新興產業，加速傳統產業轉型升級和結構調整，推動綠色低碳制造體系建設。以科技創新為產業轉型注進新動力，加快推動科技結果轉化和產業化，推進新興產業創新發展。對重點工業企業開展節能診斷服務及工業節能監察任務，進一個步驟推廣節水新技術、新工藝、新設備，引導工業企業加年夜對先進適用節能技術設備、工藝的投進力度，推進工業節能和能效程度晉陞。開展重點行業清潔生產改革，推動一些企業達到國際、國內領先程度。積極摸索推進清潔生產審核與環境影響評價、排污許可等治理軌制有用銜接，以清潔生產審核支撐排污許可證科學核發，促進排污許可規范實施與常態治理。加速推進工業產品生態設包養網比較計和綠色制造研發應用，在重點包養網行業推廣先進、適用的綠色生產技術和裝備。鼓勵白城市有條件的企業進行工業產品綠色設計示范，積極鼓勵各類制造業企業鼎力生產綠色產品。鼓勵重點行業企業摸索多淨化物和溫室氣體協同把持技術工藝。（市工業和信息化局、市發展和改造委、市生態環境局、市動力局按職責分工負責）
（八）推進動力領域協同增效。積極推進動力生產和消費反動，宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻給她介紹了一個加速構建清潔低碳平安高效動力體系，推進動力低碳化轉型。鼎力發展太陽能、風能等可再生動力。充足應用我市可再生動力比較競爭優勢，實施“ 電源、電網、負荷、儲能 ”一體化建設，進一個步驟下降終端電價程度，減少企業用電本錢，推進電力當地消納，打造清潔動力“ 窪地 ”、用電本錢“ 洼地 ”。謀劃應用可再生動力制氫，發展氫能產業，打造中國“南方 氫谷 ”。加速推進“陸上風光三峽”和白城綠電產業園區建設，建設吉林西部國家級清潔動力基地和綠色動力消納示范區。全力推進風、光兩個千萬千瓦基地建設，重點抓好華能、年夜唐、魯固直流等重點項目；到2025年，全市力爭新增清潔動力裝機達到1500萬千瓦，年制氫3萬噸。隨機應變推廣農村地區自然氣供熱、生物質鍋爐集中供熱、電能供熱等清潔供熱方法，加速太陽能、地熱能在農業生產和農村生涯中的應用。穩妥推進地熱能開發應用，開展深層地熱供熱試點。加速煤炭減量程序，具備條件處所實施煤改氣、煤改電、煤改生物質，加速配套自然氣管網和電網建設。重點削減散煤等非電用煤，慢慢削減小型燃煤鍋爐、平易近用散煤用煤量。按期開展煤質檢查，嚴厲打擊劣質煤炭進進市場暢通銷售。到2025年，全市煤炭消費總量把持完成省級下達的任務。（市發展和改造委、市動力局、市財政局、市天然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市水利局按職責分工負責）
（九）推進路況運輸協同增效。優化綜合路況運輸體系結構，摸索發展多式聯運，推動各種路況運輸方法深度融會，推進大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”。加速晉陞鐵路運輸才能，共同推進實施長白鐵路提速工程和齊齊哈爾－白城－通遼鐵路建設，買通吉林西部進京高速客運通道。建設城市綠色物流體系，實現倉儲、運輸、包裝、配送物流供應鏈的綠色低碳循環發展，建設氫燃料物流運輸通道。引導培養“ 共享型 ”路況運輸形式，規劃城市慢行系統，加速完美步行、自行車等慢行路況系統，晉陞包養網心得綠道網綜合服務效能。推動新動力汽車發展，實施公共汽車和物流配送車輛清潔動力替換行動，推進城市建成區新增和更換新的資料的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛優先采用新動力或清潔動力汽車，新增新動力汽車或清潔動力汽車比例達到國家有關請求。支撐城鎮新動力汽車加氫站、充換電站及充電樁建設。（市路況運輸局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市動力局、沈鐵集團白城車務段按職責分工負責）
（十）推進城鄉建設協同增效。優化城鎮規劃布局，將碳達峰碳中和理念融進城鄉建設和運行治理各環節。公道規劃城市建筑面積發展目標，推進城鎮新建建筑節能標準進一個步驟進步，持續晉陞綠色建筑品質，推動超低能耗、近零能耗建筑示范任務【穿越/重生】紅刺北《用美貌勾搭大佬》【已完結+番外】。積極發展裝配式建筑，推廣綠色建材產品采信應用，鼎力推進建筑廢棄物循環再生應用。鼎力推進既有建筑、市政基礎設施節能減污改革，推廣應用綠色建材包養網車馬費，結合白城實際應用太陽能、地熱、空氣能、工業余熱、生物質能等可再生動力滿足建筑供熱等用能需求。鼓勵在城鎮老舊小區改革、農村危房改革、農房抗震改革等過程中同步實施建筑綠色化改革。在農村人居環境整治晉陞中統籌考慮減污降碳請求，推進農村渣滓收運系統與再生資源收受接管應用系統的銜接，樹立實用性資源收受接管應用軌制 。2025年，農村生涯渣滓處置體系實現全覆蓋，非正規渣滓堆放點集中整治完成，力爭實現全市村莊生涯渣滓獲得無害化處置。（市住房和城鄉建設局包養網、市天然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市動力局等按職責分工負責）
（十一）推進農業領域協同增效。奉行農業綠色生產方法，加強種植業面源淨化防治，鼎力推廣商品有機肥，深刻推進測土配方施肥。堅持市場運作、企業主體，慢慢樹立健全農膜和農藥包裝廢棄物收受接管再應用激勵機制。優化稻田水分澆灌治理，推廣優良品種和綠色高效栽培技術，進步氮甜心寶貝包養網肥應用效力，協同減少淨化物和溫室氣體排放。到2025年，化肥應用率達到43％，水稻、玉米、年夜豆等重要糧食作物化學農藥應用強度力爭比“十三五”期間下降5%。樹立健全當局、企業與農平易近三方共贏的好處鏈接機制，推動構成布局公道、多元應用的產業化發展格式，不斷進步秸稈綜合包養網應用程度，嚴格實施秸稈全域禁燒。晉陞畜禽糞污資源化應用程度，支撐整縣推進畜禽糞污資源化應用，加速推進畜禽糞污搜集、存儲、運輸、處理和應用等環節的基礎設施建設，促進畜禽糞污當場就近轉化還田。全力構建現代漁業發展新格式，推廣包養網心得稻魚綜合養殖、漁光一體等多層次綜合水產養殖形式。加速老舊農機報廢更換新的資料力度，推廣先進適用的低碳節能農機裝備。鼎力推廣生物質能、太陽能等綠色用能形式，加速發展包養農業領域可再生動力替換。（市農業農村局、市生態環境局、市林業和草原局、市動力局、市畜牧業服務中間按職責分工負責）
（十二）推進生態建設協同增效。堅持造育并舉、恢復保護共進，加年夜“三北 ”防護林建設力度，重點推進農田防護林、防風固沙林建設。實施林草濕生態連通工程，對現有采伐跡地、其他宜林地等進行人工造林，隨機應變、科學規劃、適地適樹，高標準造林，優先選擇鄉土闊葉樹種，增添叢林覆蓋率。對臨時占用林地和現狀無立木林地實施生態修復，采取林分改革等生態修復手腕，設置裝備擺設針闊葉混交、喬灌草結合、異齡復層林， 增強生態系統穩定性。隨機應變集約甜心寶貝包養網規模開展草原恢復，采取圍欄封育、草場改進、禁牧和人工種草等包養甜心網辦法，實施“ 三化草場 ”管理，使草讓她只能選擇A選項。場“斑禿 ” 填實，甜心寶貝包養網促進草原內部聯通，增強草原生態效能 。到2025年，草原圍欄42. 14萬畝，草原改進35. 16萬畝，人工種植羊草和紫花苜蓿 9.63萬畝。強化生態保護監管，實行最嚴格的天然保護地生態環境保護監管束度，樹立完美生態保護紅線監測網絡體系。依托天然保護地等樹立生物多樣性監測網絡，動態監測生物多樣性變化情況，切實加強生物多樣性保護。以松嫩平原內陸灘涂、沼澤濕地為重點，在向海、莫莫格、嫩江灣、牛心套保、鎮賚環城、包拉溫都等主要濕地，采取河湖水系連通生態引水補水、建設生物圍欄、植被補植等辦法，強化濕地保護與恢復，完美保護基礎設施，確保濕地生態環境獲得最基礎改良，濕地保有量實現動態均衡。通過最年夜限制保存濕地天然生態特征，晉陞濕地生態系統效能，進一個步驟豐富濕地生物多樣性，著力構建連通主要濕地、河道、湖泊、叢林、草原的濕地保短期包養護恢復連通區。到2025年濕地生態補水3.76億立方米，建設枸杞、檉柳等生物圍欄15公里，完成蘆葦、水稗草等濕地植被恢復5萬畝。以城鎮綠化醜化、漂亮鄉村建設和綠色通道工包養留言板程為重點，面向村屯、途徑、堤岸綠化，積極構建以城帶鄉，城鄉聯動的一體化綠化醜化格式。在農業、林業、水資源、基礎設施等重點領域及城市、生態懦弱區積極開展適應氣候變化行動，將應對氣候變化與災害風險理念落實到城市規劃、建設與治理中。（市林業和草原局、市發展和改造委、市天然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局按職責分工負責）
五、優化環境管理
（十三）推進年夜氣淨化防治協同把持。以環境空氣甜心花園質量持續改良為焦點，鼎力實施揮發性有機物、工業爐窯、柴油貨車 、揚塵和秸稈露天焚燒五年夜專項管理，推動PM2.5和O3淨化協同把持。持續加強鋼鐵、火電、鑄造、水泥等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放監管，對物料運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放進行嚴格管控。深刻實施鋼鐵、年夜型燃煤鍋爐等行業超低排放改革。加強重點區域、重點時段、重點領域、重點行業管理，強化分區分時分類差異化精細化協同管控。深刻推進化工、制鞋、印刷包裝、涂裝、橡膠塑料制品等重點行業VOCs綜合管理，積極推進原輔資料和產品源頭替換。推進移動源淨化防治和碳排放協同管理。健全重淨化天氣績效分級分類管控機制，動態更換新的資料應急減排清單，組織開展淨化天氣應對。（市生態環境局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市路況運輸局、市動力局按職責分工負責）
（十四）推進水環境管理協同把持。鼎力實施節水行動，積極推進縣域節水型社會達標建設，加速用水方法由集約向集約轉變，進步水資源集約平安應用程度。加速企業節水改革，推廣節水工藝，推進現有企業和園區開展以節水為重點的水資源循環應用改革，周全推進白城市國家節水型城市建設。推動城市生涯污水管理實現“ 兩轉變 、兩晉陞 ”。推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，顯著進步生涯污水集中搜集和處理效力。實施城鎮污水處理提質增效，選擇合適農村實際的生涯污水管理技術和形式，隨機應變開展農村生涯污水處理設施建設，強化設施運行維護，規范資源化應用方法。加速污水處理設施配套管網建設、完工驗收及連通，推進城中村、老舊城區和城鄉結合部等生涯污水搜集管網建設，加速實現城鎮生涯污水管網全覆蓋。（市生態環境局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局按職責分工負責）
（十五）推進泥土淨化管理包養協同把持。嚴格依法公道規劃淨化地塊地盤用處，鼓勵農藥、化工等行業中重度淨化地塊優先規劃用于拓展生態空間，下降修復能耗。加強泥土淨化源頭防控，強化對重點監管單位淨化防治，持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查整治。嚴格淨化地塊包養網站修復管包養網控，樹立淨化地塊名錄及其開發應用的負面清單，合適相應規劃用地泥土環境質量請包養條件求的地塊方可進進用地法式。摸索泥土管理與修復新形式，優選適合當地的易推廣 、低本錢、後果好、節能降耗的技術路線。農業用地落實優先保護類、平安應用類、嚴格管控類耕地分類治理軌制，強化受淨化耕地的風險防控和平安應用。（市生態環境局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市天然資源局、市農業農村局、市動力局、市林業和草原局按職責分工負責）
（十六）推進固體廢物淨化防治協同把持。深化固廢全過程監管，加速建設“無廢城市 ”。推動工業、農業、生涯各領域固體廢物減量化，開展渣滓分類搜集、完美固廢收受接管體系建設 。引導企業持續發展、應用低毒低害和無毒無害原料，減少產品中有毒無害物質含量，從源頭削減或防止淨化物產生 。加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等可再生資源應用。以鉛酸蓄電池、電器電子產品 、汽車等行業為重點，落實企業生產者責任延長制，實施強制清潔生產審核，鼓勵開展綠色設計示范、綠色供應鏈示范和綠色工廠創建。鼎力推動養殖業廢棄物綜合應用和種植業廢棄物資源化，推動區域農作物包養網心得秸稈資源化應用。周全推進生涯渣滓無害化處理項目建設，鼓勵各類生涯渣滓收受接管應用處置行業發展，開展廚余渣滓單獨搜集、統一 收運，建設廚余渣滓資源化、減量化處置工程 ，確保到2025年城市生涯渣滓無害化處理率達到100%。 完美農村渣滓收運處理設施設備配套，到2025年，100%的農村生涯渣滓獲得有用管理。把持全市工業固體廢物貯存總量增長，慢慢下降工業固體廢物產生強度、進步工業固體廢物綜合應用率、促進工業固體廢物資源綜合應用產業發展，擴建 、新建新增各類固體廢物處理項目，使全市工業固體廢物處理處置率達到100% 。以進步線路板行業危險廢物處置 、醫療廢物處置、機修行業危險廢物等為重點，著力晉陞危險廢物應用處置才能包養網dcard，公道規劃布點處置企業，有序推進危險廢物集中處置、資源化應用才包養價格ptt能建設，到2025年，危險廢物處置率穩定達到100%。（市生態環境局、市發展和改造委、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市動力局、市農業農村局、市城市治理綜合行政執法局按職責分工負責）
六、開展形式創新
（十七）開展區域減污降碳協同創新。緊扣“一三三四”高質量發展戰略，加速樹立健全綠色低碳循環發展體系。全方位發揮區域特點和比較優勢，摸索構成有利于減污降碳的空間布局、產業結構、生產體 TC:
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