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21世紀以來第17個指導“三農”任務的中心一包養網dcard號文件5日由新華社受權發布。
這份文件題為《中共中心 國務院關于抓好“三農”領域重點任務確保如期實現周全小康的意見》，時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無全文共5個部門，包含：堅決打贏脫貧攻堅戰；對標周全建成小康社會加速補上農村基礎設施和公共服務短板；保證主要農產品有用供給和促進農平易近持續增收；加強農村基層管理；強化農村補短板保證辦法。
文件指出，扎實搞好農村人居環境整治。分類推進農村廁所反動，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基礎完成農村戶用廁所無害化改革，其他地區實事求是確定目標任務。各地要選擇適宜的技術和改廁形式，先搞試點，證明切實可行后再推開。周全推進農村生涯渣滓管理，開展當場分類、源頭減量試點。梯次推進農村生涯污水管理，優先解決鄉鎮地點地和中間村生涯污水問題。開展農村黑臭水體整治。支撐農平易近群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“漂亮家園”建設。鼓勵有條件的處所對農村人居環境公共設施維修養護進行補助。
全文如下：
中共中心國務院關于抓好“三農”領域重點任務確保如期實現周全小康的意見
（2020年1月2日）
黨的十九年夜以來，黨中心圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列嚴重安排，出臺一系列政策舉措。農業農村改造發展的實踐證明，黨中心制訂的方針政策是完整正確的，今后一個時期要繼續貫徹執行。
2020年是周全建成小康社會目標實現之年，是周全打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中心認為，完成上述兩年夜目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須霸佔，周全小康“三農”領域凸起短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色若何，很年夜水平上要看“三農”任務成效。全黨務必深入認識做好2020年“三包養網農”任務的特別主要性，絕不松懈，持續加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標的周全勝利。
做好2020年“三農”任務總的請求是，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，貫徹落實中心經濟任務會議精力，對標對表周全建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中氣力完成打贏脫貧攻堅戰和補上周全小康“三農”領域凸起短板兩年夜重點任務，持續抓好農業穩產保供和農平易近增收，推進農業高質量發展，堅持農村社會和諧穩定，晉陞農平易近群眾獲得感、幸福感、平安感，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步周全建成小康社會。
一、堅決打贏脫貧攻堅戰
（一）周全完成脫貧任務。脫貧攻堅已經獲得決定性成績，絕年夜多數貧困生齒已經脫貧，現在到了攻城拔寨、周全收官的階段。要堅持精準扶貧，以加倍無力的舉措、加倍精細的任務，在廣泛實現“兩不愁”基礎上，周全解決“三保證”和飲水平安問題，確保剩余貧困生齒如期脫貧。進一個步驟聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準凸起問題和單薄環節集中發力，狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困生齒多、貧困發生率高、脫貧難度年夜的縣和行政村，要組織精銳氣力強力幫扶、掛牌督戰。對特別貧困群體，要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保證政策，實現應保盡保。各級財政要繼續增添專項扶貧資金，中心財政新增部門重要用于“三區三州”包養網等深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支撐政策。深刻推進抓黨建促脫貧攻堅。
（二）鞏固脫貧結果避免返貧。各地要對已脫貧生齒開展周全排查，認真查找破綻缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。總結推廣各地經驗做法，健全監測預警機制包養網，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧生齒和新發生貧困生包養網心得齒及時納進幫扶，為鞏固脫貧結果供給軌制保證。強化產業扶貧、就業扶貧，深刻開展消費扶貧，加年夜易地扶貧搬遷后續攙扶力度。擴年夜貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智，激發貧困生齒內生動力。
（三）做好考察包養網驗收和宣傳任務。嚴把貧困加入關，嚴格執行貧困加入標準和法式，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧結果經得起歷史檢驗。加強常態化督導，及時發現問題、催促整改。開展脫貧攻堅普查。扎實做好脫貧攻堅宣傳任務，周全展現新時代扶貧脫貧壯闊實踐，周全宣傳扶貧事業歷史性成績，深入提醒脫貧攻堅偉年夜成績背后的軌制優勢，向世界講好中國減貧生動故事。
（四）堅持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽包養意思不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對貧困縣的重要攙扶政策，進一個甜心花園步驟加年夜東西部扶貧協作、對口聲援、定點扶貧、社會扶貧力度，穩定扶貧任務隊伍，強化基層幫扶氣力。持續開展扶貧領域腐敗和包養意思作風問題專項管理。對已實現穩定脫貧的縣，各省（自治區、直轄市）可以根據實際情況統籌設定專項扶貧資金，支撐非貧困縣、非貧困村貧困生包養網齒脫包養網貧。
（五）研討接續推進減貧任務。脫貧攻堅任務完成后，我國貧困狀況將發生嚴重變化，扶貧任務重心轉向解決相對貧困，扶貧任務方法由集中作戰調整為常態推進。要研討樹立解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰略和任務體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂層設計，納進實施鄉村振興戰略統籌設定。抓緊研討制訂脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。
二、對標周全建成小康社會加速補上農村基礎設施和公共服務短板
（六）加年夜農村公共基礎設施建設力度。推動“四好農村路”示范創建提質擴面，啟動省域、市域范圍內示范創建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進較年夜生齒規模天然村（組）等通硬化路建設。支撐村內途徑建設和改革。加年夜製品油稅費改造轉移付出對農村公路養護的支撐力度。加速農村公路條例立法進程。加強農村途徑路況包養網平安治理。完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改革攻堅計劃。基礎實現行政村光纖網絡和第四代移動通訊網絡廣泛覆蓋。落實農村公共基礎設施管護責任，應由當局承擔的管護價格納進當局預算。做好村莊規劃任務。
（七）進步農村供水保證程度。周全完成農村飲水平安鞏固晉陞工程任務。統籌布局農村飲水基礎設施建設，在生齒相對集中的地區推進規模化供水工程建設。有條件的地區將城市管網向農村延長，推進城鄉供水一體化。中心財政加年夜支撐力度，補助中西部地區、原中心蘇區農村飲水平安工程維修養護。加強農村飲用水水源保護，做好水質監測。
（八）扎實搞好農村人居環境整治。分類推進農村廁所反動，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基礎完成農村戶用廁所無害化改革，其他地區實事求是確定目標任務。各地要選擇適宜的技術和改廁形式，先搞試點，證明切實可行后再推開。周全推進農村生涯渣滓管理，開展當場分類、源頭減量試點。梯次推進農村生涯污水管理，優先解決鄉鎮地點地和中間村包養網生涯污水問題。開展農村黑臭水體整治。支撐農平易近群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“漂亮家園”建設。鼓勵有條件的處所對農村人居環境公共設施維修養護進行補助。
（九）進步農村教導質量。加強鄉鎮寄宿制學校建設，統籌鄉村小規模學校布局，改良辦學條件，進步教學質量。加強鄉村教師隊伍建設，周全奉行義務教導階段教師“縣管校聘”，有計劃設定縣城學校教師到鄉村支教。落實中小學教師均勻工資支出程度不低于或高于當地公務員均勻工資支出程度政策，教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜，合適條件的鄉村學校教師納進當地當包養故事局住房保證體系。持續推進農村義務教導控輟保學專項行動，鞏固義務教導普及結果。增添學位供給，有用解決農平易近工隨遷後代上學問題。重視農村學前教導，多渠道增添普惠性學前教導資源供給。加強農村特別教導。鼎力晉陞中西部地區鄉村教師國家通用語言文字才能，加強貧困地區學前兒童通俗話教導。擴年夜職業教導學校在農村包養甜心網招生規模，進步職業教導質量。
（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好縣級醫院，推進標準化鄉鎮衛生院建設，改革晉陞村衛生室，打消醫療服務空缺點。穩步推進緊密型縣城醫療衛生配合體建設。加強鄉村醫生隊伍建設，適當簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓及格的全科醫生僱用法式。對應聘到中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村任務的應屆高校醫學畢業生，給予年夜學期間學費補償、國家助學貸款代償。允許各地盤活用好基層衛生機構現有編制資源，鄉鎮衛生院可優先聘請合適條件的村醫。加強基層疾病預防把持隊伍建設，做好嚴重疾病和傳染病防控。將農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納進基礎公共衛生服務范圍。
（十一）加強農村社會保證。適當進步城鄉居平易近基礎醫療保險財政補助和個包養網站人繳費標準。進步城鄉居平易近基礎醫保、年夜病保險、醫療救助經辦服務程度，地級市域范圍內實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對象動態精準治理，公道進步低保等社會救助程度。完美農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展農村合作式養老，多情勢建設日間照顧中間，改良掉能老年人和重度殘疾人護理服務。
（十二）改良鄉村公共文明服務。推動基礎公共文明服務向鄉村延長，擴年夜鄉村文明惠平易近工程覆蓋面。鼓勵城市文藝團體和文藝任務者按期送文明下鄉。實施鄉村文明人才培養工程，支撐鄉土文藝團組發展，攙扶農村非遺傳承人、平易近間藝人收徒傳藝，發展優秀戲曲曲藝、少數平易近族文明、平易近間文明。保護好歷史文明名鎮（村）、傳統村、平易近族村寨、傳統建筑、農業文明遺產、古樹名木等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農平易近豐收節。
（十三）管理農村生態環境凸起問題。鼎力推進畜禽糞污資源化應用，基礎完成年夜規模養殖場糞污管理設施建設。深刻開展農藥化肥減量行動，加強農膜包養淨化管理，推進秸稈綜合應用。在長江流域重點水域實行終年禁捕，做好漁平易近退捕任務。推廣黑地盤保包養俱樂部護有用管理形式，推進侵蝕溝管理，啟動實施東北黑地盤保護性耕耘行動計劃。穩步推進農用地泥土淨化管控和修復應用。繼續實施華北地區地下水超采綜合管理。啟動農村水系綜合整治試點。
三、保證主要農產品有用供給和促進農平易近持續增收
（十四）穩定糧食生產。確保糧食平安始終是治國理政的頭等年夜事。糧食生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量。強化糧食平安省長責任制考察，各省（自治區、直轄市）2020年糧食播種面積和產量要堅持基礎穩定。進一個步驟完美農業補貼政策。調整完美稻谷、小麥最低收購價政策，穩定農平易近基礎收益。推進稻谷、小麥、玉米完整本錢保險和支出保險試點。加年夜對年夜豆高產品種和玉米、年夜豆間作新農藝推廣的支撐力度。抓好草地貪夜蛾等嚴重病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種、地盤托管等服務形式。加年夜對產糧年夜縣的獎勵力度，優先設定農產品加工用地指標。支撐產糧年夜縣開展包養網ppt高標準農田建設新增耕地包養網比較指標跨省域調劑應用，調劑收益按規定用于建設高標準農田。深刻實施優質糧食工程。以南方農牧交錯帶為重點擴年夜糧改飼規模，推廣種養結合形式。完美新疆棉花目標價格政策。拓展多元化進口渠道，增添適應國內需求的農產品進口。擴年夜優勢農產品出口。深刻開展農產品反私運綜合管理專項行動。
（十五）加速恢復生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟任務的一件年夜事，要采取綜合性辦法，確保2020年年末前生豬產能基礎恢復到接近正終年份程度。落實“省負總責”，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任，保證豬肉供給。堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬標準化規模養殖，加強對中小散養戶的防疫服務，做好飼料生產保證任務。嚴格落實攙扶生豬生產的各項政策舉措，抓緊買通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴年夜限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告軌制和防控辦法，加速疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設，落實防疫人員和經費保證，在生豬年夜縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工向養殖集中區轉移，慢慢減少活豬長距離調運，推進“運豬”向“運肉”轉變。加強市場監測和調控，做好豬肉保供穩價任務，打擊擾亂市場包養網行為，及時啟動社會救助和保證標準與物價上漲掛鉤聯動機制。支撐奶業、禽類、牛羊等生產，引導優化肉類消費結構。推進水產綠色安康養殖，加強漁港建設和治理改造。
（十六）加強現代農業設施建設。延遲謀劃實施一批現代農業投資嚴重項目，支撐項目及早落地，有用擴年夜農業投資。以糧食生產效能區和主要農產品生產保護區為重點加速推進高標準農田建設，修編建設規劃，公道確定投資標準，完美工程建設、驗收、監督檢查機制，確保建一塊成一塊。如期完成年夜中型灌區續建配套與節水改革，進步防汛抗旱才能，加年夜農業節水力度。抓緊啟動和開工一批嚴重水利工程和配套設施建設，加速開展南水北調后續工程後期任務，適時推進工程建設。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農產品冷鏈物流統籌規劃、分級布局和標準制訂。設定中心預算內投資，支撐建設一批骨干冷鏈物流基地。國家支撐家庭農場、農平易近一起配合社、供銷一起配合社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷躲保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價包養網格。依托現有資源建設農業農村年夜數據中間，加速物包養留言板聯網、年夜數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通訊網絡、聰明氣象等現代信息技術在農業領域的應用。開展國家數字鄉村試點。
（十七）發展富平易近鄉村產業。支撐各地安身資源優勢打造各具特點的農業全產業鏈，樹立健全農平易近分送朋友產業鏈增值收益機制，構成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融會發展。加速建設國家、省、市、縣現代農業產業園，支撐農村產業融會發展現范園建設，辦好農村“雙創”基地。重點培養家庭農場、農平易近一起配合社等新型農業經營主體，培養農業產業化聯合體，通過訂單農業、進股分紅、托管服務等方法，將小農戶融進農業產業鏈。繼續調整優化農業結構，加強綠色食物、有機農產品、地輿標志農產品認證和治理，打造處所著名農產品brand，增添優質綠色農產品供給。有用開發農村包養感情市場，擴年夜電子商務進農村覆蓋面，支撐供銷一起配合社、郵政快遞企業等延長鄉村物流服務包養app網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業品下鄉雙向暢通。強化全過程農產品質量平安和食物平安監管，樹立健全追溯體系，確保國民群眾“舌尖上的平安”。引導和鼓勵工商資本下鄉，切實保護好企業家符合法規權益。制訂農業及相關產業統計分類并加強統計核算，周全準確反應農業生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈價值。
（十八）穩定農平易近工就業。落實涉企減稅降費等支撐政策，加年夜援企穩崗任務力度，放寬掉業保險穩崗返還申領條件，進步農平易近工技巧晉陞補貼標準。農平易近工掉業后，可在常住地進行掉業登記，享用均等化公共就業服務。出臺并落實保證農平易近工工資付出條例。以當局投資項目和工程建設領域為重點，開展農平易近工工資付出情況排查整頓，執行拖欠農平易近工工資“黑名單”軌制，落實根治欠薪各項舉措。實施家政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹飪、電子商務等技巧培訓，打造區域性勞務brand。鼓勵處所設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位。開展新業態從業人員職業傷害保證試點。深刻實施農村創新創業帶頭人培養行動，將合適條件的返鄉創業農平易近工納進一次性創業補貼范圍。
四、加強農村基層管理
（十九）充足發揮黨組織領導感化。農村基層黨組織是黨在農村所有的任包養網VIP務和戰斗力的基礎包養合約。要認真落實《中國共產黨農村基層組織任務條例》，組織群眾發展鄉村產業，增強集體經濟實力，帶領群眾配合致富；動員包養甜心網群眾參與鄉村管理，增強主人翁意識，維護農村和諧穩定；教導引導群眾剷除陳規陋習，弘揚公序良俗，培養文明鄉風；親密聯系群眾，進步服務包養合約群眾才能，把群眾緊密團結在黨的周圍，筑牢黨在農村的執政基礎。周全落實村黨組織書記縣級黨委備案治理軌制，樹立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發揮黨組織在農村各種組織中的領導感化。嚴格村黨組織書記監督治理，樹立健全黨委組織部門牽頭協調，平易近政、農業農村等部門配合參與、加強指導的村務監督機制，周全落實“四議兩公開”。加年夜農村基層梭巡任務力度。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有用銜接，構成監督協力。加年夜在青年農平易近中發展黨員力度。持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟單薄村派駐第一書記。加強村級組織運轉經費保證。健全激勵村干部干事創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。
（二十）健全鄉村管理任務體系。堅持縣鄉村聯動，推動社會管理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉鎮和村，進步鄉村管理效能。縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化年夜抓基層的任務導向，增強群眾任務本領。樹立縣級領導干部和縣直部門重要負責人包村軌制。鄉鎮是為農服務中間，要加強治理服務，整合審批、服務、執法等方面氣力，樹立健全統一治理服務平臺，實現一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地治理、集體資產治理、平易近生保證、社會服務等任務氣力。行政村是基礎管理單元，要強化自我治理、自我服務、自我教導、自我監督，包養網健全基層平易近主軌制，完美村規平易近約，推進村平易近自治軌制化、規范化、法式化。扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉村管理體系建設試點示范，推廣鄉村管理創新性典範案例經驗。重視發揮家庭家教家風在鄉村管理中的主要感化。
（二十一）調處化解鄉村牴觸糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一個步驟加強國民調解任務，做到大事不出村、年夜事不出鄉、牴觸不上交。暢通農平易近群眾訴求表達渠道，及時妥當處理農平易近群眾公道訴求。持續整治損害農平易近好處行為，妥當化解地盤承包、征地拆遷、農平易近工工資、環境淨化等方面牴觸。奉行領導干部特別是市縣領導干部按期下基層接訪軌制，積極化解信訪積案。組織開展“一村一法令顧問”等情勢多樣的法令服務。對直接關系農平易近親身好處、不難引發社會穩定風險的嚴重決策事項，要先進行風險評估。
（二十二）深刻推進安然鄉村建設。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，嚴厲打擊不符合法令侵占農村集體資產、扶貧惠農資金和侵略農村婦女兒童人身權利等違法犯法行為，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，樹立防范和整治“村霸”長效機制。依法治理農村宗教事務，禁止不符合法令宗教活動，防范邪教向農村滲透，避免封建科學舒展。加強農村社會治安任務，奉行網格化治理和服務。開展農村冒充偽劣食物管理行動。打擊制售假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災才能建設。周全排查整治農村各類平安隱患。
五、強化農村補短板保證辦法
（二十三）優先保證“三農”投進。加年夜中心和處所財政“三農”投進力度，中心預算內投資繼續向農業農村傾斜，確保財政投進與補上周全小康“三農”領域凸起短板相適應。處所當局要在普通債券收入中設定必定規模支撐合適條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴年夜用于支撐鄉村振興的專項債券發行規模。中心和省級各部門要根據補短板的需求優化涉農資金應用結構。依照“取之于農、重要用之于農”請求，抓緊出臺調整完美地盤出讓支出應用范圍進一個步驟進步農業農村投進比例的意見。調整完美農機購置補貼范圍，賦予省級更年夜自立權。研討本輪草原生態保護補獎政策到期后的政策。強化對“三農”信貸的貨幣包養妹、財稅、監管政策正向激勵，給予低本錢資金支撐，進步風險容忍度，優化精準獎補辦法。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，適度擴年夜支農支小再貸款額度。深化農村信譽社改造，堅持縣域 TC:
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